June 9th, 2015

Недодефолт


Иван Беляев

Рейтинговое агентство Standard & Poor's объявило о возможности дефолтов в российских регионах, более того, сообщило, что в одном из них дефолт уже случился. По данным агентства, в 2015 году бюджет этого региона просрочил платеж своему кредитору.

О "фактическом" дефолте двадцати российских регионов пишут и исследователи из Высшей школы экономики. Однако я занимаюсь вопросом региональных долгов довольно давно и потому рискну предположить, что речь идет о небольшой подмене понятий.

В чем же она заключается? Вот смотрите, S&P говорит о дефолтах регионов не впервые – об этом же агентство предупреждало еще в конце 2012 года. "Финансовое состояние некоторых российских регионов с точки зрения международной практики уже можно назвать дефолтом", – писало агентство "Финмаркет" в декабре 2013 года... с подачи все того же Standard & Poor's.

Прошло несколько лет, долги региональных бюджетов продолжали увеличиваться. В 2012 году всего у двух российских республик, Северной Осетии и Мордовии, объем долга превышал собственные доходы. С той поры к ним добавились Костромская область, Карелия, Смоленская область, Ингушетия, Карачаево-Черкессия, Астраханская и Белгородская области. Но волны дефолтов при этом не случилось, да и тот единственный, что упомянут выше, под вопросом. Почему?

Начнем с того, что плачевное положение российских регионов имеет не совсем экономическое происхождение; по природе оно совершенно рукотворно. Федеральный центр лишил губернаторов финансовой самостоятельности, затем (особенно на третьем путинском сроке) передал им серьезные и не подкрепленные живыми деньгами социальные обязательства, но не запретил брать займы для их выполнения. Обратите внимание: если до 2012 года астрономические долги были уделом регионов-аутсайдеров, то после "майских указов" Путина ситуация стала ухудшаться на глазах.

С другой же стороны, именно политический статус и защищает регионы от дефолта в подлинном понимании этого слова. Если существующая модель бюджетного федерализма ущербна, то политического федерализма в стране нет вообще. Отдельная область или республика не может публично заявить о том, что не будет платить по своим обязательствам, потому что у нее для этого просто не хватит самостоятельности. И, как бы ни упиралось федеральное правительство, Минфину придется спасать регионы, когда они окажутся на краю долговой пропасти.

Говорить об угрозе дефолта или банкротства не совсем корректно. Другое дело, что бюджетная система продолжает расшатываться: Кремль по-прежнему не допускает налоговой самостоятельности регионов, но не снимает с них и тяжелой социальной ноши. А главный камень на шее региональных бюджетов – все те же "майские указы".

"Недостаток средств на исполнение указов только в части повышения зарплат бюджетникам в 2015 году будет составлять порядка 800 миллионов рублей. 2016 и 2017 год вызовут новые проблемы, мы будем вынуждены догонять то, что заморожено сейчас. В целом недостаток средств только на повышение зарплат составляет больше пяти миллиардов рублей. Дополнительный риск создает отказ от федеральной помощи регионам", – говорит заместитель губернатора Вологодской области Олег Васильев.

"Нагрузка на бюджеты настолько колоссальная, что уже в правительстве задумываются о том, что перекос бюджетных средств в сторону проедания настолько велик, что бюджеты развития регионов почти полностью уничтожены", – утверждает еще один вологодский вице-губернатор Алексей Кожевников.

Выход из ситуации понятен: или Москва окончательно превращает Россию в унитарное государство, но тогда центр вынужден будет взять на себя и все финансовые проблемы Вологды, Костромы или Смоленска, или субъекты Федерации отдуваются за себя сами, но получают для этого неиллюзорные права и возможности.

Первое невозможно, потому что Путин предпочитает сбрасывать на подчиненных ему губернаторов часть неудобной для себя ответственности. Второго не случится, потому что о федерализации можно говорить только применительно к Украине. Реального федерализма России российская власть боится как огня.

Иван Беляев – вологодский журналист, экономический обозреватель

promo svobodaradio september 6, 2016 17:35 1
Buy for 100 tokens
Теперь вы можете читать, смотреть или слушать материалы Радио Свобода, подписавшись на наш канал в Telegram - https://telegram.me/radiosvoboda

"Закошмаренные" ФСБ



Бывшему студенту из Красноярска Валентину 19 лет. Он учился на преподавателя истории, а также ходил на "Марши мира" против войны на Украине, которые организовывало красноярское отделение движения "Солидарность". В январе 2015 года Валентин уехал воевать на Украину, вступил в состав добровольческого батальона "Азов", спецслужбы России объявили его в розыск. А в мае активистов красноярского отделения движения "Солидарность" ФСБ обвинила в вербовке националистов для отправки на Украину.

По словам Валентина, первоначально акции против войны на Украине сопровождались лишь словесными перепалками участников со сторонниками самопровозглашенных ЛНР и ДНР, но дальше дело дошло до применения газовых баллончиков, а к сентябрю 2014 года – до столкновений и драк после митингов. Власти решили вмешаться в ситуацию, приняв сторону пророссийских активистов. Валентин понял это после того, как к нему проявила интерес ФСБ. Интерес этот не ограничивался происшествиями на митингах. Чтобы не оказаться под подпиской о невыезде, Валентин срочно уехал на Украину.

"Проблема не в Путине, а в самих нас. Потому что это мы позволили его режиму установиться и укрепиться" - 19-летний боец батальона Азов из Красноярска рассказал Радио Свобода о том, как и почему он оказался на Украине.

Роскомнадзор приостановил вещание "Эха Петербурга"



Роскомнадзор до 22 июня приостановил вещание радиостанции "Эхо Петербурга", сообщает "Интерфакс" со ссылкой на пресс-секретаря ведомства Вадима Ампелонского.

По его словам при проверке деятельности компании "Музыкальная фактория", которая осуществляет вещание "Эха Петербурга", было выявлено, что у радиостанции нет лицензии на вещание контента "Эха Москвы". В Роскомнадзоре заявили, что если нарушения не будут устранены до 22 июня, ведомство обратится в суд с требованием аннулировать лицензию "Музыкальной фактории".




Договор между "Эхом Москвы" и петербуржским филиалом радиостанции не был заключен из-за конфликта, возникшего в руководстве СМИ в начале 2015 года. В апреле Роскомнадзор предписал "Музыкальной фактории" заключить новый договор с "Эхо Москвы", однако это не было сделано.

СК объявит депутата Илью Пономарева в международный розыск



Депутат считает, что его преследование носит политический характер

Следственный комитет России намерен объявить в международный розыск депутата Госдумы от фракции "Справедливая Россия" Илью Пономарева и добиваться его экстрадиции для привлечения к уголовной ответственности за "пособничество в растрате" средств фонда "Сколково".

В сообщении на сайте ведомства отмечается, что Госдума России дала согласие на возбуждение уголовного дела в отношении Пономарева. Следователи обвиняют депутата в хищении в 2010 году более 22 миллионов рублей у фонда "Сколково". По делу также проходит вице-президент фонда Алексей Бельтюков.

Илья Пономарев в настоящее время находится в США. Он единственный российский законодатель, выступивший против аннексии Крыма. Свое преследование депутат считает политически мотивированным. Фракция "Справедливая Россия" накануне подготовила документы для лишения его мандата депутата Госдумы.


Боевики, черные дилеры и алчные коллекционеры



Город Пальмира в Сирии был одной из богатейших столиц поздней античности. Оазис, "невеста пустыни", перевалочный пункт караванов. За обладание Пальмирой сражались римляне и парфяне, и застраивали город попеременно зодчие обеих враждующих империй. ЮНЕСКО поместила Пальмиру в реестр памятников Всемирного наследия человечества. Недавно город со всеми его уникальными архитектурными ценностями захватили боевики группировки "Исламское государство" и начали по частям распродавать на черном рынке фрагменты развалин величественных сооружений. Подобная участь постигла и другие оказавшиеся в руках радикальных исламистов города.

Как устроен черный рынок артефактов, вывезенных из городов, контролируемых боевиками "Исламского государства"

В пермском Театре-Театре проходят обыски, изымают документы



В пермском Театре-Театре проходят обыски.

Как сообщается на сайте радиостанции "Эхо Перми", изымают документы о хозяйственной деятельности театра - в частности, о реконструкции главной сцены, что ранее уже стало причиной конфликта театра с краевым министерством культуры.

По информации "Коммерсанта", правоохранительные органы действуют по заявлению краевого министерства культуры, которое обвиняет театр в финансово-хозяйственных нарушениях.

Художественный руководитель Театра-Театра Борис Мильграм считает, что это - месть ведомства за то, что он недавно заявил о бесконечном давлении на театр.

В конце мая министерство культуры Пермского края инициировало внеплановую проверку в Театре-Театре, поводом для которой стал инцидент, когда из-за упавших гипсовых плит пострадали два человека. Руководство театра, посчитав проверку незаконной, пожаловалось в прокуратуру, и возник конфликт.

Андрей Пионтковский: "Украина развела Россию с Западом"



На саммите G7 в Баварии говорилось о том, что Россия нарушает минские соглашения: "Россия имеет на востоке Украины продвинутые системы ПВО. Мы знаем, что Россия поддерживает присутствие своих сил на востоке Украины и российские солдаты играют там ключевую роль в поддержании и направлении боевых действий", – сказал представитель Белого дома Джош Эрнест.

"Стоит просто почитать эти минские договоренности, еще раз освежить их в памяти, чтобы понять, кто должен выполнять минские договоренности. В данном случае, пока мы не слышали каких-то призывов к тем, кто должен их выполнять", – заявил в ответ пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков.

– В G7 ясно дают понять, что, если в этом будет необходимость, мы будем готовы ввести существенные дополнительные санкции против России", – сказал президент США Барак Обама на пресс-конференции по итогам саммита в Германии.


Как ответит Запад на агрессию РФ в Украине? Что решили ведущие державы мира на саммите G7? Обсуждаем с российскими политологами Андреем Пионтковским, Андреем Федоровым, их украинским коллегой Виктором Бала и журналистом Юрием Векслером (Германия). Вел программу Михаил Соколов.


Короткая встреча с Фирташем



Украинские политики, пришедшие к власти после победы второго Майдана, пока не упоминают слова “реприватизация”, но многие эксперты последние события трактуют не иначе, как начало очередного перераспределения собственности в стране. Вслед за спонсором Майдана и добровольческих батальонов Игорем Коломойским, со скандалом покинувшим пост днепропетровского губернатора, проблемы с бизнесом на Украине начались и у одного из ключевых союзников режима Виктора Януковича – миллиардера Дмитрия Фирташа.

Недавно МВД Украины подало в суд 110 ходатайств об аресте его недвижимости, и 46 из них суд уже удовлетворил. Против компаний группы Ostchem Фирташа возбуждено несколько уголовных дел. Его “Надра-банк” ликвидирован, принадлежащие олигарху около 500 млн кубометров газа – арестованы, и премьер Арсений Яценюк сейчас грозит Фирташу национализацией двух его химических заводов в Ровно и Черкассах, если не будет погашена задолженность за потребленный газ в размере почти 300 млн долларов. В то же время пресса не исключает, что под прицелом властей в ближайшее время могут оказаться и другие активы бизнесмена, в частности газораспределительные компании.

6 июня Дмитрий Фирташ в эфире “Интера” объявил войну правительству Яценюка и пообещал добиваться отставки Кабинета министров

Слова на песке


Владимир Голышев


"Марш равенства" в Киеве , в уместности которого многие сомневались, безусловно удался! Потому что позволил поставить диагноз обществу, сорвал маски и подарил надежду.

Диагноз, понятное дело, гомофобия. Для того чтобы выявить болезнь в организме, нужен специальный медикамент – агент-провокатор. "Марш равенства" выполнил ту же функцию в отношении народа Украины. Оказалось, что он мало чем отличается от народа России. Более того, выяснилось, что гордые своей европейскостью грекокатолики поют в унисон с упитанными бородачами из Московского патриархата, "правосеки" оказались в этом отношении братьями идеологов "Русской весны".

Не секрет, что именно "православные активисты" от Московской патриархии нападали на ЛГБТ-активистов в довоенном Киеве. Заняв их место, "Правый сектор" мгновенно влюбил в себя российских "ватников" – их восторженные статусы, постинги и комментарии заполнили соцсети. Так одна метко брошенная петарда свела на нет титанический труд российского агитпропа!

А надежда, о которой я сказал в начале, – это две разнополые VIP-пары: посол Швеции в Украине Андреас фон Бекерат с женой и депутаты-журналисты Сергей Лещенко и Светлана Залищук. Они с гордостью и достоинством шагали в колонне, подвергались тем же опасностям, что и остальные участники марша... Конечно, эти первые ласточки весну не делают, они лишь свидетельствуют о том, что весна неизбежна...

Строго говоря, они далеко не первые. Просто, в отличие от других "ласточек", они люди известные, и их присутствие в колонне не могло пройти незамеченным. На самом деле, в движении за равноправие ЛГБТ и в России, и в Украине давно присутствует внушительная фракция людей, которые руководствуются примерно теми же мотивами, что и белые сторонники Мартина Лютера Кинга в 50–60-е годы ХХ века в США. Белые активисты тогда подвергались обструкции и избиениям наравне с темнокожими. А порой им доставалось гораздо больше – как "предателям своей расы". Некоторых убили. И кровь этих мучеников тоже сделала Америку той открытой, свободной, динамичной страной, которую мы знаем и любим.

В чем суть сегрегации, против которой они выступали? В некоторых штатах к темнокожим относились примерно так же, как некоторые российские или украинские обыватели относятся к ЛГБТ-сообществу – с долей брезгливости. Вам случалось слышать: "А если твой сын завтра скажет, что он гей?!" Полвека назад в США эта фраза звучала так: "А если твоя дочь завтра объявит, что выходит замуж за черного?!" Сегрегация – лекарство от этих страхов. Мол, пусть будут, но за стенкой, чтобы не "законтачиться". Причем закон в США зачастую предписывал равенство, но правоприменительная практика на местах следовала предрассудкам толпы. Темнокожие американцы на юге де-факто оставались "людьми второго сорта".

И тогда, и сейчас люди, подвергавшиеся сегрегации, в большинстве своем на амбразуру не лезли. И в этом отношении нашим "людям второго сорта", безусловно, легче. Если африканец цвет своей кожи не может скрыть, то гей особенности своей сексуальной жизни вполне может не афишировать. Еще лучше – фиктивный брак, чтобы все "как у людей", а во внутренних покоях пускай совокупляется с кем хочет! В любых позах! Кто ж запрещает?! Хотя статью за мужеложство в УК все ж таки надо вернуть. А то у меня сын подрастает – мало ли что...

Примерно такие обрывки мыслей забивают голову постсоветского обывателя. Он искренне не понимает: чем они недовольны? Так на юге США удивлялись: почему негры не хотят сидеть в автобусе отдельно от белых и водить своих детей в специальные "черные школы"?

Борьба против такого порядка – всегда вызов большинству: и "хозяевам жизни", и смирившимся угнетенным. Победа становится неизбежной, только когда на сторону непримиримых становятся сознательные дети угнетателей – те, кто сражается "не за себя, а за того (темнокожего) парня". Хотя, конечно, и за себя, и за будущее своих детей, и за свою страну, которую унижают и уродуют неравенство и несправедливость...

Полвека спустя развитые страны избавляются от последнего, самого живучего вида сегрегации. И опять – собственной активности ЛГБТ-сообщества недостаточно. Решающее значение имеет бескорыстная помощь друзей.

Уличные мероприятия вроде киевского в развитых странах проводятся регулярно и называются по-разному. Но содержание всегда одно: люди выражают солидарность с теми, кого некоторые продолжают считать "людьми второго сорта". Приходят туда семьями, с детьми; приходят политики и звезды; приходят родители, чтобы поддержать своих детей – геев и лесбиянок; приходят верующие, в том числе священники. А как иначе? Образ орудия казни на Голгофе – тот, что на груди – обязывает. И слова, которые Иисус чертил пальцем на песке...

Я много раз пытался вникнуть в богословское обоснование гомофобии, которое предлагают люди, называющие себя христианами, поражаясь его абсолютной богословской несостоятельности.

Во-первых, христианству глубоко чуждо понимание греха как преступления. Человек несовершенен, обуреваем страстями. Он "косячит", раскаивается, стремится изменить себя и свою жизнь. В общем, человек – это процесс. Христианство предлагает ему навигатор и отказывает в праве быть судьей другого человека. Вот и все!

"Кто без греха, пусть первым бросит петарду, начиненную железками", – отмахивается от гомофобов, как от назойливых мух, Иисус и продолжает писать на песке.

Разве нелюди, которые отправили в реанимацию киевского милиционера, без греха? Может, священноначалие Украинской греко-католической церкви уже составляет документы на его канонизацию? Очевидно же, что попытка убить "грешника" в Киеве – калька с евангельского эпизода про женщину, взятую в прелюбодеянии! А значит, все, кто способствовал нагнетанию атмосферы ненависти вокруг этого мероприятия, – соучастники этого преступления. Все они с камнями в руках стояли перед Христом в ожидании Его санкции на убийство. Евангельские ревнители Христа услышали и камни побросали. Наши – слышат только себя.

Напоминаю: евангельская женщина по законам того времени заслуживала "высшей меры наказания". Иисус одной репликой аннулировал судебное решение и сам отказался ее судить. К этому можно было бы ничего не добавлять, если бы не Левит и Второзаконие, на которые постоянно ссылаются люди с камнями в руках. Там якобы написано, что мужеложство – это какой-то "Царь-Грех" (как "Царь-Пушка" или "Царь-Колокол"), и потому не подлежит амнистии.

Чтобы согласиться с этим утверждением или его опровергнуть, нужно хорошо разбираться в юридических тонкостях иудаизма. Я в этом ничего не понимаю. Но одно могу сказать точно: к христианству все это не имеет отношения. Все четыре евангелиста молчат о "Царь-Грехе", потому что Иисус этой темы вообще не касался. Единственное место в Новом Завете, где встречается знакомое слово, – эпистолярное наследие первого христианского миссионера.

В длинном перечне людей, которым, по мнению апостола Павла, закрыт вход в Царствие Небесное, есть и "мужеложники". Наряду с просто "блудниками", "малакиями" (онанистами), "пьяницами", "злоречивыми" и др. Список мог быть гораздо шире – в него смело можно включить, вообще все человеческие слабости (похоже, Павел нарочно свалил все в одну кучу, чтобы "малогрешные" нос не задирали). Так или иначе, речь здесь идет о Царствии, в котором "не женятся и не выходят замуж, но пребывают как ангелы Божии" (Мф. 22: 23-32). А значит, традиционный брак тут имеет тот же статус, что и однополый – "то, что следует преодолеть". Потому что евангельский идеал подразумевает безбрачие и девство. Все остальное – компромисс...

Больше в Новом Завете нет ничего. Впрочем, богословские изыскания на эту тему – личная блажь того, кто ими занимается (например, моя). Никто не обязан принимать их на свой счет и относиться к ним серьезно. Но если отнестись, придется признать достойными христианина только два занятия: писать на песке и идти на Голгофу.

Ведь что дает нам право носить это гордое имя? Только одно – готовность следовать и подражать тому, кто не осудил женщину, был безвинно казнен и тем самым изменил мир. А значит, наш долг сегодня – хранить себя от скверны гомофобии. И делать весну.

Владимр Голышев – публицист и драматург

Высказанные в рубрике "Право автора" мнения могут не отражать точку зрения редакции Радио Свобода